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张国敬一发话，梧城市关于申请四道沟镇作为全省转变经济发张方式试点区的请示很快就报到了西州省委，直呈徐日成的案头。

徐日成仔细地翻看了这份请示，虽然是篇幅并不长，但是不论是从申报的理由，还是下一步的发展思路，这个请示里面都表述的十分到位。不仅是符合中央的政策要求和总书记的讲话精神，而且还将自己在省委理论中心组学习中的讲话内容也贯穿了进去。文章一气呵成，十分流畅。

看完了梧城市方面的请示，徐日成不禁暗暗地点了下头。他心里也清楚，这份请示的内容肯定是四道沟镇方面起草的，然后梧城方面只不过是做了一次转发的工作。不说别的，就仅仅是冲着这份请示，徐日成也认为这次全省转变经济发展方式的试点区放在四道沟镇绝对没有错误。

各地的申报请示虽然很多，有的地方列举的理由也很充分，但是真正能够吃透中央和省上意图的，还确实没有几个。而像四道沟镇这样还有进一步的工作打算的，除此之外，别无分号。

徐日成合上了请示，略加思考之后，在批示单上签下了自己的意见：“转钱省长阅，建议提交省委常委会议讨论。”

领导们批文件也是非常有讲究的，徐日成的这个批语，看似是要征求省长钱运昌的意见，而且还充分地发挥了风格，建议提交省委常委会议讨论。但是仔细揣摩这些评语背后的意思，还真的不是那么一回事。

首先说前半句的“转钱省长阅”，各地申报的材料很多，单单是四道沟镇的申报文件，徐日成批转到了钱运昌手里，本身就说明了一个道理，就是徐日成看好四道沟镇作为这个试点区。

钱运昌也是在官场沉浸多年的老油子，相信肯定能够看明白这句话的意思，徐日成是出于一种礼貌的状态，对省长的一种尊重才转他阅的，其实徐日成心里已经认可了四道沟镇。

再看接下来的后半句“建议提交省委常委会议讨论”，看似是批给省委办公厅的意见，却已经充分地表明了徐日成的立场。官场上有个不成文的潜规则，就是“大事上小会，小事上大会，特别大的事情不上会。”

徐日成批示了梧城市的这个请示上省委常委会议讨论，本身就说明了他对这件事情的重视程度。一般情况下领导批示商会讨论，无外乎是两种情况，第一种是领导对这件事情非常赞同，所以才让提交会议。另一种情况则是领导对这件事情并不赞成，但是又不想自己直接拒绝，所以接着会议的名头集体否决。

要将四道沟镇设立为西州省转变经济发展方式试点区的这件事情提交省委常委会议，显然是属于第一种情况。高佳拿到了徐日成对文件的批示，第一时间就打电话告诉了陆炎这个消息。

细心的人也注意到徐日成这两天却频繁地和钱运昌见面，这两个西州省的巨头，平素本来是很少有交集的，这时候如此频繁的会面，本身就说明了肯定有什么重要的事情要发生。

三天以后，西州省委常委会议召开。这次的省委常委会议，可以看做是之前的那次省委理论中心组学习的延续，会议的中心议题，就是讨论西州省如何转变经济发展方式。

会议由省委书记徐日成主持，先是听取了省发改委关于西州省上年度经济发展主要指标和经济运行形势的分析，钱运昌代表省政府对西州省当前经济发展中存在的问题进行了剖析。

接下来，会议又审定了由西州省委政研室和西州省发改委共同制定的《关于西州省进一步转变经济发展方式，促进生产力提高的若干意见》。意见是上次省委理论中心组学习之后，省委政研室和省发改委紧急协商，共同拿制定完善的。意见根据中央对转变经济发展方式的要求，结合西州省的实际情况，从八个方面部署了西州省转变经济发展方式的举措。

开会前半个小时，与会的省委常委才提前拿到了《意见》的送审稿，对于《意见》中的一些情况，参会的常委们好多人也是第一次接触到。

《意见》中最关键也是参会的常委们最关心的一项内容，就是关于转变经济发展方式试点区的职责划分和功能定位。按照《意见》规定，新设立的转变经济发展方式试点区，将拥有绝大多数市级人民政府才拥有的审批权限，而且在税收、土地、招商引资和信贷方面都拥有相当大的自主权限。

《意见》对转变经济发展方式试点区的职责划分和功能定位，不得不说是一次大手笔。这已经不是一种简单意义上的分权和放权，按照这样的要求设立的转变经济发展方式的试点区，无疑于等同于西州省经济发展的一个特区。

参会的常委们，原本以为徐日成提出的这个转变经济发展方式试点只不过是一次形式主义的延续，是想做出点文章给上面看的，却没有想到这一次确确实实有实在的东西在里面。

以往时候审定什么决定或者意见，常委们都会提前得到一些消息，可是这次审定的《关于西州省进一步转变经济发展方式，促进生产力提高的若干意见》，除了省委书记徐日成和省长钱运昌，在座的常委们提前都没有得到一点相关的消息。

而且看徐日成和钱运昌的架势，设立试点区已经成为了定势，所以这些常委们也只是结合各自分管的领域，发表了修改意见。

徐日成责成政研室和发改委方面要根据今天的会议精神以及各位常委们的修改意见，对《意见》进行进一步的修改完善，并且再次提交常委会议审定。

第二项议程进行完毕之后，列席会议的省委政研室主任和省发改委主任退席，常委们闭门开始今天的最后一项议程，也是最重要最核心的一项议程，讨论决定西州省转变经济发展方式试点区。

讨论开始，先是由省委常委、省委秘书长余永东宣读了拟确定试点区的名单和各县乡的申报简介。各个常委们这时候的表情就不一样了，纷纷竖起耳朵听着这些或熟悉或陌生的县乡的名字，心里也在快速盘算着这些念到名字的县乡和自己的亲疏远近。

常委们一边盘算，一边心里也有点惋惜。这时候虽然知道试点区无疑于一个香饽饽，但是提前没有准备，这时候再想把自己的势力范围的县乡塞进去也有点不可能了。

这一次入围试点区候选名单的总共有三县一区一镇，不用再多想，四道沟镇肯定是唯一入围的那一个乡镇。

常委会上的讨论，是常委们一个个依次发言的，相对于其他县级建制来说，四道沟镇以一个乡镇去和这些地方竞争，自然是有本身的劣势。但是四道沟镇好在这段时间以来曝光率极高，而且现在的发展势头也很好。

发言的次序还是按照省委常委的排名，排名最后的省军区政委第一个发言，提的是平宁市的一个县。政委是平宁人，提出这样的建议自然不奇怪。

第二个发言的是省委秘书长余永东，在他的这个位置上，是对省委书记的意图把握的最清楚的。从徐日成这段时间的各种情况来看，余永东早就看出来徐日成是准备将这个试点的事情做大的，而且心中理想的试点区也是四道沟镇莫属。因此在轮到他发言的时候，余永东第一个就提出了四道沟镇。

余永东这一表态，基本上与会的常委们就知道今天的调子了，于是常委们发言的时候如果没有自己十分亲密的选择，也都不约而同地将自己的那一票投给了四道沟镇。

于是四道沟镇倒是一路遥遥领先，还没有等到钱运昌和徐日成这两个大佬发言，基本上已经确定了这次的试点区非四道沟镇莫属。

就连徐日成原本担心的四道沟镇作为试点区级别有点太低这个最大的阻碍，张国敬也已经很好地替徐日成解决了。

省委组织部长徐德方提出四道沟镇级别太低的问题时，张国敬一口就接了过来：级别低不要紧，以四道沟镇现在的发展情况，梧城市委已经在考虑将四道沟镇设立为经济开发区的事宜了。

张国敬这一说不要紧，但是听到在坐的的这些常委们的耳朵之中却又是另一回事了。徐德方赶紧就又提出来，请张书记将这个构想再详细地说一遍。

张国敬于是又将他心里一直考虑着的设立省级四道沟经济开发区的构想说了出来。

设立四道沟镇经济开发区的念头，已经在张国敬的脑海中思考了很久，将自己的秘书陈卫东外放红川县担任县委常委，目的也就是为了四道沟镇经济开发区成立之后接管这个摊子。

而张国敬却没有想到，他这时候说出来了设立四道沟镇经济开发区的事情，却直接改变了今天省委常委会议的走向，直接促成了四道沟镇经济开发区这个日后在全国都赫赫有名的开发区的成立。但是他让陈卫东接手开发区的构想，也因为他这一次提早地说出了设立四道沟镇经济开发区的事情而夭折了。